近日，由中国财政发展协同创新中心（简称“中心”）教授、博士生导师姚东旻，中心博士生于曙光共同撰写的论文《公共资源市场化配置提高了资源配置效率吗？——来自公共资源交易平台设立的证据》在我校A类学术期刊《经济学动态》2025年第11期刊发。
【内容摘要】
完善要素市场化配置是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。文章基于公共资源交易平台设立的准自然实验，采用多期双重差分方法检验了公共资源市场化配置对资源配置效率的影响及作用机制。研究发现，公共资源交易平台的设立对城市—行业层面的算术平均全要素生产率（TFP）没有显著影响，但显著提升了以企业产出增加值为权重的加权平均TFP，并有效降低了企业间TFP的离散度。这表明，公共资源的市场化配置显著提高了资源配置效率。其作用机制主要体现在两个方面：一是通过促进公共资源的跨区域交易，打破市场分割带来的要素流动障碍；二是拓展了公共资源市场化交易的覆盖范围，使更多要素得以参与市场化配置。进一步分析显示，公共资源市场化配置提升非国有企业、劳动密集型与资本密集型行业，以及市场化水平较低和政府干预程度较高地区的资源配置效率更明显。本文对于理顺有效市场和有为政府的关系、完善公共资源市场化配置制度以推动资源高效配置具有一定的理论意义。
【研究背景】
作为连接公共部门与市场主体的关键纽带，公共资源在国民经济中占据重要地位。2023年，我国公共资源交易数量176万宗，交易总额达21.9万亿元，占GDP总量的17.4%，公共资源的配置效率和效能直接影响着市场整体资源配置效率。党的二十届三中全会指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。然而，当前我国公共资源交易依然存在着要素市场化配置程度不够高、市场分割和信息不对称等问题。进一步提高公共资源市场化配置程度，必须建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。在此背景下，探究公共资源市场化配置对资源配置效率的作用及影响机制，成为构建高水平社会主义市场经济体制过程中的重要理论与实践命题。
【理论分析】
在充分竞争和完美市场条件下，要素充分流动，资源由低效率经济主体流向高效率经济主体，市场中各企业的边际产出相等，企业间的全要素生产率也趋于相等，实现资源的高效配置。然而，市场机制的不完善和政府对市场的干预，都可能引起市场扭曲，阻碍要素自由流动，产生资源误置。公共资源一端连接公共部门，承担着公共政策实施的功能；另一端连接市场主体，直接影响市场主体对要素资源的获得和使用。在实践中，公共资源交易平台凭借与政府和市场的紧密联系，一方面能够促进公共资源的跨区域流动，打破市场分割，促进要素自由流动；另一方面通过完善市场机制，降低政策扭曲引发的资源误置，促使资源配置效率得到改善。
图 公共资源交易平台影响资源配置效率的机制
【研究发现】
本文的研究结论表明：
（1）公共资源交易平台的设立对城市—行业层面的算术平均TFP影响不显著，但显著提升了以企业产出增加值为权重的加权平均TFP水平，并有效降低了企业间TFP的离散度，说明公共资源市场化配置提高了资源配置效率，这一结论经过一系列稳健性检验后仍然成立。
（2）机制分析表明，一方面，公共资源市场化配置促进了公共资源的跨区域流动，打破市场分割，缓解资源高效配置过程中面临的要素流动障碍；另一方面，公共资源市场化配置拓展了市场化交易的公共资源范围，让更多要素参与到市场化配置中。
（3）进一步研究发现，公共资源市场化配置在提升非国有企业、劳动密集型与资本密集型行业，以及市场化水平较低和政府干预程度较高地区的资源配置效率更明显。
【研究贡献】
本文可能的边际贡献包括以下三个方面：
第一，现有关于公共资源交易的文献，多从政策本身出发，陈述公共资源交易政策机理及相关经验总结，或是基于地区公共资源交易管理等的案例研究，缺乏对公共资源交易平台设立效果评价的实证研究。本文首次基于公共资源交易平台设立的准自然实验，系统地检验了公共资源市场化配置的资源配置效率改善效果，是对该研究领域实证分析文献的较好补充。
第二，本文为更好地理解和提高资源配置效率提供了新的视角。尽管现有文献从基础设施建设、数字经济等因素解释资源配置效率，但尚未充分认识到公共资源市场化配置在改善资源配置效率方面扮演的重要角色。与现有文献相比，本文不仅拓展了资源配置效率影响因素的文献，还从促进要素跨区域配置和拓展公共资源市场化交易范围两个方面，揭示了公共资源交易平台提升资源配置效率的作用机制，丰富了相关理论与实证研究。
第三，本文基于公共资源交易平台设立的准自然实验，评估了公共资源市场化配置的资源配置效率改善效果，为加快建设全国统一大市场和构建高水平社会主义市场经济体制提供理论支撑和政策参考。
撰稿：于曙光
校对：苗圣爱
审核：姚东旻
责编：姚广
