近日，由中国财政发展协同创新中心（简称“中心”）主任、教授、博士生导师姚东旻，中心博士生陆胤、王子豪共同撰写的论文《政府采购如何影响企业全要素生产率？——基于大语言模型识别政府采购合同的经验证据》在我校A类学术期刊《经济管理学刊》2026年第3期刊发。

【内容摘要】

政府采购是财政资金配置和需求侧宏观调控的重要政策工具，考察其对企业全要素生产率的影响，具有重要的理论价值和现实意义。本文爬取并整理中国政府采购合同公告，借助大语言模型识别合同文本中的采购方式和主要标的物等非结构化信息，构建2015—2024年中国政府采购合同公告与A股上市公司的匹配数据，将上市公司获得政府采购合同识别为冲击，采用多时点双重差分模型考察政府采购对企业全要素生产率的影响。研究发现，政府采购能够显著提高上市公司的全要素生产率，经过一系列内生性处理和多种稳健性检验后，该结论仍然成立。其主要机制在于，政府采购形成的信用背书能够增强企业信用融资能力、降低企业信用风险，进而促进其全要素生产率提升，该效应在公开招标，以及货物和工程类采购中更为显著，对民营企业和小规模企业的影响更为突出。本文从信用背书视角揭示了政府采购影响企业生产效率的作用机制，为完善政府采购制度、提高财政资金配置效能和促进企业高质量发展提供了经验证据。

【研究背景】

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“全要素生产率稳步提升”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。企业作为经济运行的微观基础，其生产率持续提升是实现经济高质量发展的重要支撑。政府采购是将财政资金转化为现实需求的重要制度安排，是连接政府公共支出与市场供给的关键渠道。对于企业而言，政府采购能够直接创造市场需求、增加销售收入，并通过影响企业的生产决策、资源配置和经营管理，为企业形成持续竞争优势、实现高质量发展提供重要支撑。

【理论分析】

上市公司获得政府采购合同后，能够形成相对稳定的订单预期，需要围绕合同要求调整研发投入、生产流程和要素配置。政府采购形成的竞争压力与需求支持能够激励企业开展研发创新，明确的履约要求能够推动企业优化资本、劳动和原材料配置，稳定的采购需求有助于扩大生产批次、提高设备利用率并摊薄固定成本。因此，政府采购可以通过竞争激励、资源配置优化和规模经济等途径改善企业生产经营效率，进而提升全要素生产率。政府采购以财政资金为支付基础，具有采购程序规范、合同金额明确和付款预期稳定等特征。因此，政府采购具有较强的信用属性。政府采购程序的筛选认证与财政资金的支付信用能够向供应商等外部主体传递企业经营规范、履约能力较强和未来收入相对稳定的积极信号，从而为企业提供信用背书。

图 理论机制图

【研究发现】

第一，上市公司获得政府采购合同后，其全要素生产率显著提高。本文通过了一系列内生性处理和稳健性检验，验证了政府采购对企业全要素生产率正向影响具有稳健性，缓解了内生性担忧。

第二，机制检验表明，信用背书是政府采购促进企业全要素生产率提升的重要渠道。

第三，异质性分析发现，政府采购对全要素生产率的促进作用在公开招标、以货物和工程类合同为主的企业中更为显著，对民营企业和小规模企业的影响更为突出。

【研究贡献】

第一，从信用背书视角拓展政府采购影响企业全要素生产率的机制研究。本文将信用背书纳入政府采购影响企业全要素生产率的分析框架，从信用融资能力和信用风险水平两个维度检验其作用渠道，并结合采购方式、采购标的、产权性质和企业规模，考察信用背书机制的差异化表现。

第二，通过引入大语言模型，识别政府采购合同中的非结构化信息，提高政府采购数据的精细程度，提升因果识别的可信度。本文基于爬取得到的政府采购合同公告文本，围绕采购方式、主要标的名称等关键字段，将词典精确匹配与大语言模型语义识别相结合，对非结构化合同信息进行系统化提取、识别和分类。

图 政府采购文本识别流程

撰稿：陆胤、王子豪

审核：王麒植

责编：姚广