近日，由中国财政发展协同创新中心教师范翻与合作者周泽林、张聪共同撰写的论文《省以下财政体制改革如何激发县域创业活力——基于财政治理方式的机制分析》在我校A类学术期刊《财经研究》2025年第5期刊发。

【内容摘要】

在经济高质量发展背景下，激发创业活力是推动经济结构转型的重要驱动力。本文以“省直管县”改革为准自然实验，基于2000-2013年全国县域工商企业注册数据，系统检验了该改革对县域创业活力的影响及作用机制。研究发现，“省直管县”改革显著提升了县域创业活力，平均促进效应达到6.3%，并通过多项稳健性检验后依然成立 。

机制分析表明，改革主要通过扩大地方政府财政支出规模而非放松税收征管力度来激活创业活力，其中民生性支出的边际效应比生产性支出更为明显。研究进一步揭示，税收分成比例与转移支付作为两种财政治理方式存在差异化影响：税收分成比例通过强化财政激励引导政府关注营商环境的长期建设，而转移支付可能因预算软约束加剧生产性支出偏向。异质性分析显示，改革的创业驱动效应在经济薄弱地区和市场化程度较低地区尤为显著，并且对大型企业及非个体工商户的激励效果更为突出 。

本文在构建“财政治理方式—地方政府行为—创业活力”的理论框架基础上，系统阐释了省以下财政体制改革影响创业活动的内在逻辑与传导路径，揭示了税收分成激励与转移支付扩张的差异化效应，为优化省以下财政体制改革、协调转移支付与税收分成政策提供了微观证据，对通过制度性放权释放区域创业潜能具有重要的政策启示 。

撰稿：范翻

审核：姚东旻

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