图片来源：http://image.so.com

引言

一项旨在打击现存的意大利城市委员会中黑手党政治腐败的法案颁布，意外地致使地方政府公共支出的暂时收缩。本文以此作为工具变量，利用意大利95个省份，1990-1999十年的数据，通过控制国家财政政策、货币政策和当地居民的税负水平，采用面板回归和工具变量法（Instrumental Variable Method）测算省级层面的地方财政支出乘数。研究结果显示：假定滞后期公共支出对当期支出是外生的，整体估计的财政支出乘数高达1.9。并且，当地的公共支出主要是为当地活动服务。

数据与变量

本文选用意大利省级公共支出数据，具体来说应该是公共投资的数据，测算公共投资对经济增长的影响。控制变量选取了Mafia组织的人数、勒索数、腐败、与Mafia有关的谋杀、报告给司法当局的腐败犯罪数目以及省级人口总数等特征变量。然而，简单的面板回归技术无法解决两个潜在的内生性问题：一是公共投资计划可能在多年前已经制定完成，制定到实施存在一个较长的时滞区间，由此会带来对支出乘数估计的偏差；二是地方政府分拨资金给本地经济发展可能不存在本省的固定效应，溢出性问题显现。此外，我们认为简单的面板回归无法解决公共投资与经济增长可能存在的反向因果的问题。由此，本文找到了一个很好的工具变量：1991年颁布的抑制黑手党政治渗透的法案。具体来说，该法案规定：如果地方城市委员会中有一名成员被发现是意大利黑手党的成员同伙，则整个城市委员会解散，由中央政府直接空间组成临时性的城市委员会。本文数据来自于意大利国家统计数据库（ISTAT）

实证策略与建模

实证分析部分，本文首先利用面板数据，采用最小二乘估计（OLS）测算公共支出对经济增长的影响（乘数效应）。而后，为解决前面所提到的两个潜在的内生性问题，本文以抑制黑手党政治渗透法案为一个工具变量，采用直接二阶段最小二乘估计（Direct-2SLS）测算意大利地方支出乘数。然后，文章采用双重差分法（Difference-Differences）验证工具变量是否显著影响结果变量（工具变量的质量检验），即抑制黑手党政治渗透法案对于经济增长的影响。同时，本文还建立了Reduce-Form Model 以进行本文的排他性检验(检验是否存在其他影响路径）。最后，本文进一步检验了地方公共投资是否存在溢出效应；上述分析中是否存在特殊省份；不同区域、不同年份和不同省份是否导致结果有所差异。

具体建模如下：

【基础回归】面板回归

【进一步讨论】

最后，文章就公共基础设施投资是否存在溢出效应（投资临近省份项目）；是否存在特殊省份特殊效应和区域、省份、时间异质性展开一系列检验。在此，值得一提的是，文章通过构建指标SGi，t， SGi,t =(Sgi,t-Sgi,t-1 )/(Syi,t-1)，改进基础回归中所构建的面板回归模型（引入Y的滞后项、SG及其滞后项以及SG与G的交互项），分析是否当地的公共投资支出用于了当地的活动项目。

结论与讨论

基于上述分析，本文研究结果显示：第一，黑手党议会成员裁撤法案的颁布通过影响地方政府公共支出进而对当地经济增长率产生作用；第二，排除内生性问题测算的意大利整体财政支出乘数为1.9（税负恒定，控制了国家货币政策和财政政策变化）；第三，意大利地方政府支出主要支持当地经济发展，溢出效应并不显著。本文也为此问题的后续研究提供了方向：首先，本文在溢出效应中讨论开放经济尚存较大的缺陷，后续可用空间计量经济学进行改进。其次，未来研究可以通过总体和局部维度的科学聚合，展开国家层面上本问题的研究探讨。

Abstract

A law issued to combat political corruption and Mafia infiltration of city councils in Italy has resulted in episodes of large, unanticipated, temporary contractions in local public spending. Using these episodes as instruments, we estimate the output multiplier of spending cuts at provincial level—controlling for national monetary and fiscal policy, and holding the tax burden of local residents constant—to be 1.5. Assuming that lagged spending is exogenous to current output brings the estimate of the overall multiplier up to 1.9. These results suggest that local spending adjustment may be quite consequential for local activity.

原文信息：Antonio Acconcia, Giancarlo Corsetti and Saverio Simonelli.2014.“Mafia and Public Spending: Evidence on the Fiscal Multiplier from a Quasi-Experiment” American Economic Review, 104(7): 2185–2209.

推文作者简介

姓名：许艺煊

单位：中央财经大学 中国财政发展协同创新中心硕士生

邮箱：yixuan8885@126.com