财政是国家治理的基础和重要支柱，而财政基础理论从财政学的学科属性和本源出发，研究如何推进财税体制更好地发挥调节分配、优化配置资源等功能，也是经济转型特别是国家治理现代化进程中的关键研究领域。为了培养财政学基础理论的传承者和创新者，服务中国财政改革的伟大实践，在中央财经大学财政税务学院（以下简称“财税学院”）的管理下，财税学院与中国财政发展协同创新中心（以下简称“协同中心”）联合组建“财政基础理论基地班”（以下简称“基地班”）。基地班目前已有在读学生三届，2024年第四届招生对象为即将入学的财税学院本科新生。

基地班秉承“以理论为基础、以现实为导向、以方法为核心”的培养理念，以“新市场财政学”为理论指导，引导学生关注中国实际财政问题，并综合利用经济学、管理学、社会学的研究方法，从跨学科视角理解和解决问题。基地班的最终目标是：培养具有中国气派的财政学者、构建中国特色的财政理论奠定人才基础。

作为教育部首批新文科研究与改革实践项目，基地班是财税学院高考《报考指南》中的专业方向，面向财税学院24级本科新生招生（专业为财政学），由协同中心负责实施培养方案。入选基地班的学生将不再参加财税学院二年级初的专业分流。

一、项目简介

中国财政发展协同创新中心是为响应国家“高等学校创新能力提升计划”，在财政部的直接领导下，由中央财经大学协同上海财经大学、中南财经政法大学、东北财经大学、江西财经大学和山东财经大学等5所财经类院校，联合北京、上海、厦门三地国家会计学院，连同财政部、国家税务总局、中国社科院等所属科研机构，以及国际著名财税科研机构，于2012年共同组建的财政领域的国家级“智库”。自成立以来，协同中心紧盯“国家亟需、世界一流”目标，汇聚多方资源，围绕中国财政体制发展与改革领域的重大理论和现实问题，充分发挥财税学科优势，竭力打造成推动我国财政学科融合发展的专业科研教学机构。

协同中心是中央财经大学落实教育部与财政部“省部共建”的牵头单位；2018年，协同中心与财政部全国预算与会计研究会共同建立“全国政府预算与会计研究智库”；2020年，财政部“财税改革研究”专家工作室正式挂牌成立，协同中心作为专家工作室的执行单位，全面承担了财税改革领域的重大、前瞻性政策研究，认真履行“为国而生，与国同行”的使命，践行“为人民做学问”的研究初心。协同中心立足于财政基础理论创新，旨在建设跨学科、国际化的财政学科研人才培养高地，培养学生的国际化与跨学科视野，通过扎实的科研能力服务于中国当前财政改革的实践与财政理论中国学派的构建。

作为中央财经大学研究生二级培养单位，协同中心拥有完善的“本-硕-博-博士后”人才培养体系，并以具有“中心特色”的创新人才培养方式方法，培养应用型、开拓型、创新型的复合型财税人才。协同中心以国际合作为人才培养突破口，已与美国斯坦福大学、美国加州大学河滨分校、美国雪城大学、以色列希伯来大学、德国弗莱堡大学、荷兰阿姆斯特丹大学、荷兰莱顿大学、奥地利维也纳经济大学、加拿大萨斯喀彻温大学、英国伯明翰大学、意大利博科尼大学、国际财税协会（IFA）、经济合作与发展组织（OECD）、荷兰国际财税文献局（IBFD）、联合国训练研究所（UNITAR）等十余所国际顶尖财税机构和世界知名科研院所建立战略合作关系，实现“知识引进来”和“师生走出去”国际合作交流方略，为学生提供多样化的国际交流机会。在“师生走出去”方面，2019年，协同中心与加拿大萨斯喀彻温大学Johnson Shoyama公共政策研究院达成“双博士学位”合作方案（中方经济学，加方政治学），未来拟针对协同中心的博士生开展培养项目。在“知识引进来”方面，协同中心广泛邀请国际知名学者对协同中心学生进行短期、长期授课以及联合研究指导，启发协同中心学生从跨学科视角开展财政学研究。

2014年，协同中心以“新市场财政学”为理论指导，以扎根现实、跨学科研究为目标，设计了独特的本科生课程培养体系，并组建“新市场财政学实验班”。经过多年训练和培养，“新市场财政学实验班”的学生取得了优异的成绩，毕业生中90%以上的同学进入国内外顶尖高校继续攻读硕士或博士学位。

在“新市场财政学实验班”成功经验的基础上，基地班进一步以模块化的课程保证教学的系统性，采取“书院制”和“一对一导师制”的培养方式引导学生关注中国实际财政问题。为了体现“书院制”的特点，基地班在课程设置中加入了哲学、政治学、社会学和历史学等学科的通识课程，以扩宽学生视野，使学生能够从不同学科视角理解社会结构和制度演变的规律，进而更准确地理解财政学的学科定位。“一对一导师制”的实质在于减少学分负担，将教学活动的重心从课堂教学转移至研究指导环节，以保证学生可以借助导师的研究项目直接接触到最前沿的现实问题，并且在导师的指导下利用抽象的理论分析现实问题。

基地班已有在读学生三届，每年招生规模不超过15人。如果申请人计划本科毕业后在国内外一流顶尖大学继续深造将得到优先考虑；尤其鼓励有攻读财政学相关博士学位意愿且获得家庭支持的学生递交申请。

二、培养特点

(一)书院制培养。立足基础学问与家国抱负，构建不以细分专业为藩篱的“书院式”立体育人平台。侧重基于坚实学业基础之上的与学生全面发展相一致的思想引领、行为养成、人格塑造和实践锻炼。充分整合校内外、国内外资源，通过设立暑期交流项目、邀请国内外大学教授开展专题讲座以及指导学生论文和研究工作等多种形式，拓宽学生的国际视野，全面提高学生的研究能力。

(二) “一对一”学术导师负责制。学生在入学之初便分配一名专门的学术导师，指导其四年的专业学习、学术研究、实地调研工作，学生可自由选择加入导师开展的面向实践的科研活动，畅通师生交流渠道，为学生发展提供更多的指导和帮助。每名导师指导的学生每届不超过3名。

(三)模块化课程设置。创新课程方式方法的设置，课程体系分为四大模块，涵盖从最抽象的理论争论到最具体的中国现实：一是人文社会科学通识教育，包括文史哲素养课程；二是专业基本原理，包括当前体系下的专业核心课程；三是研究方法论与写作训练，包括博弈论、微观计量等方法课程和学术写作规范课程；四是现实财税问题和实际调研，包括中国财政史、中国财政专题等中国财政制度及演变过程介绍类课程。

(四)跨学科视野。财政学本身具有天然的跨学科属性，因此基地班尤其注重跨学科视野培养，通过经济学、政治学、社会学、法学、数学等多学科课程和研究方法的讲授，培养学生扎实的理论基础，提升学生跨学科研究兴趣。

三、招生标准和方式

我们希望申请者可以满足以下要求：

(一)基本要求：崇尚科学、身心健康、成绩优秀、具有学术热情、接受基地班培养理念的财政税务学院24级本科入校新生；

(二)个人规划：本科毕业后计划继续攻读相关专业硕博士学位，有志于在财政学相关研究或教学机构就职，并且个人规划得到家庭支持；

(三)学术潜质：对社会现象具有好奇心和观察力，敢于提出观点并能够有条理地通过语言和文字表述观点，具有一定耐挫力，不畏失败。

申请者需通过笔试和面试两个环节后方可被录取：

(一)笔试的题目见文末，均为开放性讨论问题，不要求有经济学专业知识门槛。申请人需要在A、B两类问题中各选一道作答，字数不限。建议作答以书面语表述，行文规范有条理。

(二)面试环节评委将根据申请人的报名表和笔试答卷进行提问。

四、申请方式

申请人以电子邮件的形式递交申请材料。申请材料接收邮箱为：zxczjdb2021@163.com，材料接收截止时间为2024年8月26日24:00，逾期不再接收。申请材料一经确认提交，不得进行修改（请勿重复提交）。

发送至邮箱的电子版申请材料包括：

(一)《中国财政发展协同创新中心财政基础理论基地班报名表》1份；

(二)笔试答卷，AB组各一道题；

按顺序打包成一个压缩文件包，文件以“姓名+财政基础理论基地班申请材料”命名，并以附件形式发送至报名邮箱。

“财政基础理论基地班”和“全球税收治理菁英班”不能同时申请，请申请人报名时结合自身情况和项目特点，选择一个项目递交材料。

五、选拔程序

(一)初评和笔试：协同中心对申请人所提交简历材料和笔试答卷进行审查评阅，重点对理解能力、表达能力、创新潜质等方面进行综合评审。初评结果将以邮件方式通知申请人，分为“通过”“不通过”两档；通过初评的申请人进入面试环节。

(二)面试：面试环节申请人主要需要回答两类问题。一是基本信息，包括个人规划、申请理由以及相关知识积累；二是笔试答卷追问，包括对申请人在笔试中提出的论点、论据的延伸和讨论。每位申请人面试时间不超过15分钟。

(三)名单公布：协同中心将秉承宁缺毋滥的原则确定录取名单，并在财政税务学院网站、协同中心网站以及教务处网站公布。

六、录取流程

(一)意愿确认：秉持双向选择的原则，录取结果公布后协同中心将与被录取学生沟通进行意愿确认。

(二)培养和管理：确认录取的学生须按照基地班培养方案进行选课，并且不再参加财税学院的专业分流。

七、日程安排

财政基础理论基地班招生（线上）宣讲和答疑会时间待定，敬请关注协同中心和财税学院后续通知。如有任何疑问，欢迎加入咨询群微信沟通。

2024年8月19日至8月26日，网上报名并提交笔试答卷。

2024年8月28日，发送面试通知。

2024年8月30日，面试考核（暂定）。

2024年9月2日前，公示录取结果（暂定）。

注：如遇有不可抗力因素导致可能影响学生返校和面试的情况发生，协同中心可根据情况修改及调整招生办法和时间安排。本招生办法解释权归协同中心所有。

八、联系方式

通讯地址：北京市昌平区沙河高教园区中央财经大学

邮政编码：102206

咨询电话：010-61776235（建议邮件咨询，请邮件主题命名为“姓名+财政基础理论基地班申请咨询”）

电子邮箱：zxczjdb2021@163.com

附件:

1.笔试题目

2.财政基础理论基地班报名表

3.财政学专业学分制培养方案（财政基础理论基地班）2023年版

注1：附件1见文末，附件2和3可在本公告附件中下载。

注2：培养方案最新版以学校官方公布为准，详情请关注教务处网站。

中央财经大学财政税务学院

中央财经大学中国财政发展协同创新中心

2024年8月

附件1：笔试题目

A组

第一题

每年高考招生季结束后，高分考生报考职业院校的新闻都会引发社会热议。今年，浙江机电职业技术大学开设的6个职业本科专业投档最低分为532分，超一段线40分。其中，热门专业城市轨道交通设备与控制技术专业最低投档分573分，录取的最高分608分超过一段线116分；该校的专科专业投档最低分为512分，超过一段线20分，且所有专业一次投档全部投满。类似地，深圳职业技术大学今年广东省物理类高考考生的投档情况显示，投档最高分为600分，超本科控制线158分；最低投档分559分，超本科控制线117分。请搜索相关资料，结合你的思考，回答以下问题：

（1）高分考生上职校是浪费分数吗？为什么？

（2）你认为在高考填报志愿时应考虑哪些因素？请按照重要性由高至低列出，并解释理由。

（3）社会舆论对高分考生上职校这一现象有哪些观点，你认为这些观点反映出哪些社会变化？

第二题

在一个快速发展的城市中，市中心有一个大型的公共停车场，供市民免费使用。这个停车场位于一个居民区附近，由于其便利性，吸引了大量的车辆停放。然而，随着车辆数量的增加，居民区开始面临一些问题：交通拥堵、噪音污染、空气质量下降，以及停车位占用了本可以用于社区活动或绿化的空间。居民们对此感到不满，但停车场的管理者认为他们提供了一个有价值的公共服务。

（1）免费的一定是最好的么？如果停车场收费的话，是否会导致上述问题。请你评估免费模式和收费模式对车主和附近居民的正面和负面影响。

（2）考虑到停车场对居民区的负面影响，且政府不允许停车场收费，如果你是停车场的管理者，你会采取哪些非经济手段来减少车辆停放？

（3）如何协调市民的停车需求和附近居民的利益？在协调过程中可能会遇到什么困难？

第三题

21世纪以来，很多城市都在开展数字化建设。其中，数字化建设的一个重要方向就是提升公众的数字化意识。例如，纽约开展了“NYC Connected Learning”项目，其投入超4000万美元为贫困社区家庭提供计算机培训、数字化学习等服务。再比如，2023年，北京市密云区以“全民数字素养与技能提升月”为契机，多次通过现场培训、发放手册、张贴海报等形式，引导老年人群体加强数字技能学习、提升数字素养。那么，请问：

（1）在你生活的城市，数字化给人们的观念带来了怎样的变化？

（2）你觉得，公众的数字化意识包含哪些方面？

（3）当前，公众数字化意识的提升主要由政府来引导，那么，你认为，一些互联网企业在公众数字化意识的提升方面能做些什么吗？（可以从政府与市场的关系视角分析）

B组

第一题

阅读材料一

我（李富林，时任宝安县委书记）马上跟进说：“如果省委同意，那就请以省委的名义发一个红头文件。”我想，要是把我们的要求作为省委的文件发下去，就有了“后背山了”。

陶书记（陶铸，时任广东省委第一书记）考虑了一下说：“别这样，一发红头文件阻力就多了，弄不好给准送到中央去，那又给毙了。”

我感到这说法对。

他沉思了一下：“富林啊，这个问题蛮大呢，只能试着来呀。要么这样吧，我们一边开会研究，你们一边先搞，只做不说嘛，我们也装着不知道，好吗？要碰上问题我再出面替你撑腰。”

只做不说，好办法，陶书记开绿灯了！

（节选自《大逃港》，陈秉安，2010）

阅读材料二

显然，个人或企业试图直接突破由上级政府设置的制度创新进入壁垒是很困难的，他们只能通过其所隶属的上级主管部门向上级政府间接显示其制度创新的需求。事实上，地方政府作为纵向制度安排的行政代理人，既有动机也有能力为谋求有利于当地经济发展的制度安排而与上级政府讨价还价。当时的昆山政府为了追求经济发展，通过设立自费经济技术开发区营造了一个比其他地方更好的投资环境，进一步扩大招商引资的规模，从而在地方竞争中占得先机。问题是，当昆山政府的自发制度创新需求与上级政府的初始制度供给意愿不一致时昆山政府是如何在给定的体制条件下突破上级政府设置的进入壁垒的？上级政府为什么会从最初容忍到最终追认昆山政府自发的制度创新活动？昆山案例显示了地方政府自发制度创新的具体路径：（1）“先做不说”。为了谋求有利于本地经济发展的制度安排，昆山政府通过游说或者找“关系”，使管制进入权的“关键人”对昆山政府设立自费开发区采取“睁一只眼、闭一只眼”的态度，从而“悄悄地”突破进入壁垒；（2）“做了再说”。自费开发区的建立大大提升了昆山招商引资的力度，刺激了本地的经济发展。随着经济实力的增强，昆山开始有意识地通过各种渠道来“说”自发制度创新的绩效，希望通过制造声势和既成事实来获得上级政府的认同，争取获得正式的进入权；......

（节选自《四十年我国市场化进程的经济学分析——兼论中国模式与中国经济学的构建》,杨瑞龙，2018）

阅读上面的材料，并自行查找阅读相关资料（这是必须的），回答下面的问题：

（1）李富林当时想在宝安做什么？为什么陶铸希望自己“装着不知道”？李富林在宝安做了以后，产生了什么效果？昆山想做什么？为什么只能做而不能说？昆山做了以后，产生了什么效果？

（2）结合上面的材料和你查找的资料谈一谈，“规章制度”和“实际情况”之间为什么往往会出现冲突？

（3）有人根据阅读材料的案例，把解决“规章制度”和“实际情况”之间冲突的方式归纳为“保持‘灵活性’”。举一个例子说明，这种“灵活性”可能会有什么坏处。在你举的例子当中，是否有既不降低灵活性，又能够避免危害的办法？如果想不到可不写。 

第二题

税收本质上反映着国家政治文明水准，并深刻影响着社会经济环境。孟子看来，“易其田畴，薄其税敛，民可使富也”（《孟子·尽心章句上》）。被称为经济学之父的亚当·斯密提出，一个国家从野蛮、落后到富裕、文明只需要三个条件：和平的环境、合理的税收以及尚可容忍的司法管理。请结合实际，回答以下问题：

（1）税收功能上，“养生丧死无憾，王道之始也。”孟子提醒统治者应该保障百姓的基本生活得到满足。请问如何发挥税收的社会保障功能。

（2）税收选择上，孟子认为税赋的征收不可违背农耕社会正常的生产生活秩序，即包括“不违农时”在内的“民事不可缓”，他坚决将民生置于税收之前，遵循“德惟善政”。2024年上半年，全国一般公共预算收入115913亿元，同比下降2.8%。在当前财政紧张、民生支出又具有较大刚性的背景下，如何在财政收入和民生支出之间寻找平衡。

（3）税收政策上，孟子强调“取于民有制”、“用其一，缓其二”，倡导应该注意税率的适宜与总量的适度，且要简化易行，方便缴纳。请谈谈你对税收制度设计的理解。

第三题

在一个名为“货币岛”的虚构国家，政府最近宣布了一项宏伟计划：建立一个巨大的海洋公园，以促进当地旅游业的发展。然而，这个项目需要巨额资金，岛上的居民们开始讨论政府是否有足够的财力来支持这一宏伟蓝图。

有人认为政府应该依靠增加税收或发行债券来筹集资金，而另一些人则认为政府作为主权货币的发行者，不受传统财务约束的限制，拥有更灵活的财政空间。

（1）解释“主权货币”是什么，并简述为何拥有主权货币的政府在支出上与传统家庭和企业预算不同。

（2）假设你是货币岛的一名高中生，请从自身的角度，分析政府如何能够不受传统财务约束地实施这个海洋公园项目。

（3）描述在“货币岛”上，政府如果依靠增加税收来资助国家公园建设项目，可能会对岛上居民和经济产生哪些影响？同样在“货币岛”，如果政府选择发行债券来筹集项目资金，分析这种筹资方式可能带来的经济效应。

（4）现在，你被邀请参加一个关于这个项目的公共听证会。请准备一段简短的发言，表达你对该项目的看法，包括你认为政府应该考虑哪些因素来确保项目的成功和岛上经济的稳定。

撰稿：王麒植、姜双凤

审核：姚东旻

责编：姚广