近日，由应急管理部国家减灾中心委托、中国财政发展协同创新中心（以下简称“中心”）主任姚东旻教授课题组承担的“现代应急财政政策理论研究”课题产出系列成果，两篇阶段性研究论文相继在《改革》《宏观质量研究》两大权威期刊刊发，为“应急财政”相关研究拓展新议题、提供新方向。

由中心主任、教授、博士生导师姚东旻，中心博士生徐傲晗、徐雅菁共同撰写的《我国应急财政运行的结构性矛盾与化解——基于投资于物与投资于人协同视角》刊发于我校A类期刊《改革》2026年第6期。该文指出，应急财政是国家防范化解重大风险、处置突发事件的基础性制度支撑。受现有预算考核、项目管理等制度约束，我国应急财政长期存在“重物轻人”结构性倾向，衍生出四组制约治理效能的核心矛盾。文章对标经济合作与发展组织成员国的成熟治理经验，结合我国制度国情，提出构建“平急转换”预算机制、强化人力保障常态化经费、完善跨期预算、理顺央地财权事权等系统化改革路径，推动应急财政从单一物质保障转向“人—物”协同综合保障。

由中心主任、教授、博士生导师姚东旻，中心博士生徐雅菁，应急管理部国家减灾中心研究员徐璨共同撰写的《现代应急财政体系构建：核心概念与实现路径》于2026年6月11日知网首发，将刊载于《宏观质量研究》2026年第3期。该文立足总体国家安全观与国家治理现代化顶层框架，完整定义现代应急财政的概念与内涵，从制度约束、状态转换、层级治理、跨期调节、资金循环五大维度搭建原创理论架构。文章系统梳理我国应急财政建设历程、剖析现存短板，明确构建现代化应急财政体系需在统筹好应急预算和常规预算关系的基础上，统筹好应急预算的“平急转换”关系、央地政府应急财力分配关系、应急预算的短期和长期关系以及应急资金的流入流出关系。

自2025年双方启动合作以来，课题组围绕现代应急财政体系建设重难点持续开展专题研判、实地调研、理论论证，先期产出《现代应急财政政策理论研究报告》等决策咨询成果，相关对策建议获应急管理部领导肯定性批示，为国家减灾中心常态化推进应急财政制度建设提供核心理论支撑与实操参考。凭借扎实有效的课题服务与高质量决策建言，中心于2025年度收到应急管理部国家减灾中心感谢信，充分认可团队在应急财政领域的原创研究贡献与智库服务能力。

2026年，中心将持续深化与应急管理部国家减灾中心关于“现代应急财政”议题的合作，聚焦应急财政治理前沿痛点深化纵深研究，持续输出决策咨询、学术研究、政策解读等多元化成果。团队将持续践行“实践调研—理论创新—政策落地”的闭环科研模式，依托真实治理场景开展原创研究，强化科研赋能与人才培育双向赋能。

应急财政是统筹发展与安全的核心抓手，兼具重要的理论研究价值与现实政策需求。下一步，中心将紧扣服务国家战略的科研定位，深耕现代应急财政研究领域，培育特色研究方向与青年科研骨干，统筹推进科研攻关、人才培养与智库建设，以高质量研究成果助力我国应急管理体系和治理能力现代化提质增效。

撰稿：徐傲晗、徐雅菁

审核：姚东旻、王麒植

责编：张子璐