2024年10月16日下午，中国财政发展协同创新中心邀请中央财经大学校长、校党委副书记马海涛教授在沙河校区给中心全体研究生讲授“全面深化财税体制改革，推进中国式现代化”专题讲座。

马海涛教授以党的二十届三中全会通过的关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定引入本次讲座内容，围绕财税体制改革的必要性、财税体制改革的总体要求、财税体制改革所面临的问题与挑战、财税体制改革的内容与四个主题展开。讲座由中心副主任姚东旻教授主持，中心全体研究生参与学习。

首先，马海涛教授指出在面对纷繁复杂的国际国内形势之下，深化财税体制改革是推进中国式现代化、引领科技革命和产业变革、满足人民群众新期待的必行之举。伴随着整个社会经济形势的发展变化，深化财税体制改革是中国经济发展中新旧动能转换的客观条件。当前中国财政形势不容乐观，财政收支矛盾突出，收支运行处于一个紧平衡状态，地方政府债务问题凸显。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在推进中国式现代化当中发挥着重要的作用，进一步深化财税体制改革势在必行。

紧接着，马海涛教授阐述了深化财税体制改革的五个需要，他强调首先要将“政府与市场关系”作为逻辑起点，正确处理政府与市场的关系，特别强调在财政支出和财政收入方面怎样做好“有为政府”。第二要促进经济与社会的协调发展，经济发展是社会发展的前提和基础，而社会发展又是经济发展的目的，二者需在辩证统一中构建社会主义和谐社会。第三是发挥好中央与地方两个积极性，这是我们国家治理的基础和核心要素，马海涛教授从消费税改革和地方附加税两方面来阐述增加地方财政收入的可行性。第四需要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，发挥好财政的兜底作用。最后是需要做到统筹兼顾、有机结合，在发展中实现效率和公平的动态平衡。

讲座第三部分，马海涛教授指出深化财税体制改革面临的新问题与新挑战，一方面是在“四新一高”背景下现行财税体制存在的新问题，在我国经济高速增长的同时，诸多问题也逐渐暴露出来，过去粗放式的经济增长模式难以为继。与此同时，我国财政自身的运行也受到了经济下行压力，减税降税等多重因素的影响；另一方面是经济数字化对于财税体制的新挑战。中国经济未来发展要依靠自身的积累机制和内生的动力，追赶和引领新一轮的科技革命和产业变革。而新质生产力的出现，会带来创新产业变革与新的生产关系，这会对就业和收入分配带来深刻的影响。

最后，马海涛教授先回顾了自1978年党的十一届三中全会以来，我国的财税体制改革历程，比较了过去的财税体制改革与此次进一步深化财税体制改革，聚焦其“新”在何处，本次深化改革重点关注预算管理制度改革、税制改革和央企关系处理三个方面，串联民生保障、社会转型等领域。马教授接着阐述了财税体制改革的主要内容及背后逻辑，从零基预算和税制改革两方面解释了我国的财税体制改革，要研究同新业态相适应的税收制度，协调央地关系，进一步厘清政府与市场边界，稳定宏观税负。

此次讲座，马海涛教授提出了关于财税体制改革的许多新观点和思路，他鼓励同学们将学习和研究与我国当前财税改革的形势结合起来，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻理解和把握中国式现代化的本质要求，实现高质量发展，为同学们的学术研究方向提供了重要指导和启示。

撰稿：黄琳奕、赵雯莎

审核：姚东旻

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