近日,由白彦锋教授撰写的论文《“十四五”时期我国财政安全运行面临的风险挑战与应对策略》被《当代财经》录用发刊(2021年第6期)。文章主要有四个部分,首先文章提出了实现财政安全过程中面临的三点问题,其次文章剖析了“降维打击”与行为财政学中的“框架效应”,再次文章总结了“十四五”时期我国财政安全运行面临的风险挑战,最后文章提出了相应的应对之策。
白彦锋教授认为 “十四五”期间我国财政安全运行将面临四个方面的风险挑战:一是我国进入新发展阶段之后,横亘在我国建设社会主义现代化新征程上的“中等收入陷阱”和“高收入之墙”,即财政经济可持续发展问题;二是危及我国财政汲取能力和宏观调控边界的数字经济、数字贵族;三是在财政管理过程中对财政风险认识的意识问题;四是我国经济转型升级过程中和经济全球化程度提高后,传统的税基萎缩、纳税人税负相对上升,而对新涌现税基的调控不足、调节乏力的问题。
针对这些使我国财政发展面临“降维打击”的风险,白教授建议政府从五个方面做好应对措施:一是积极应对新发展阶段不确定性带来的“风险成本”,通过财税手段激励创新,实现经济发展动力转换;二是创新数字税收征管模式,构建适应数字经济的税收制度;三是尽快放开计划生育的人口政策,消除战略性发展隐患;四是推动消费税转型,构建现代绿色税收体系;五是完善应急财政机制,防范瞬时冲击风险。
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