美国当地时间2018年5月9日，中国财政发展协同创新中心主任、新市场财政学研究所所长李俊生教授应美国斯坦福大学邀请，在斯坦福大学经济政策研究所Institute for Economic Policy Research（SIEPR）开展了题为“Reforming Fiscal Relationship Between Central-Local Governments in China: Challenges and Opportunities"（重建中央与地方政府的财政关系：挑战与机遇）学术讲座。斯坦福大学经济系、社会学系、亚太研究中心以及加州大学伯克利分校的诸多教授、博士生出席并参与了这次讨论。

李俊生教授讲座现场

在中国，财政关系是利益格局分配中政府间关系的核心问题。处理我国中央与地方的关系，最重要的就是处理中央政府与地方政府的关系。而中央政府与地方政府关系的核心就在于处理二者的财政关系。基于此，李俊生教授首先从中国政府的财权和事权划分的角度回答“如何重新构建中央与地方的财政关系”这一重大问题。具体地，他认为在财权方面，在适度加强中央政府财权的同时，也要保证地方政府的财权，并且需要重新划分双方共享财权，形成中央-地方政府财权的动态调整机制。在事权方面，应该基于中央和地方政府的不同财权划分事权，并且根据中央和地方政府的共享权力来划分共担事权。李俊生教授特别地从中国财政预算过程的角度切入，就具有中国特色的中央财政预算四张表的形成和相互关系分析和解读中央和地方政府的财政关系。由于中美两国预算政策过程存在较大差异，李俊生教授立足中国财政实践的讲解，吸引了诸多国外知名学者参与到这一问题的讨论中来，现场互动频繁。

李俊生教授与在场学者讨论

接下来，李俊生教授详细介绍了自己立足于中国财税改革实践而提出的“新市场财政学”理论框架。当前，以盎格鲁-撒克逊学派为代表的主流财政学理论，在指导中国现实的财政实践改革方面还存在较多缺陷，并且无法对中央与地方政府间的关系，以及政府与市场的关系给出很好的解释。这一现象背后的原因是主流财政学所秉承的经济学研究范式和分析框架对财政学基本问题的分析不足。对此，李俊生教授尝试提出“新市场财政学”，并且牵头成立中央财经大学新市场财政学研究所，从理论源泉、政府与市场关系辨析和研究范式三个方面展开对主流财政理论基础的反思与重构。这一做法与理论看法得到了来自斯坦福大学、伯克利大学的诸多教授的认同和赞赏，李宏彬教授表示“新市场财政学”是一项立足中国国情和发展实践，是总结和提炼中国特色财税改革经验的重要尝试。

李俊生教授与周雪光等教授研讨交流

会后，周雪光教授、李宏彬教授等国际顶级学者与李俊生教授进行了热烈的交流。两位学者均表示未来将积极参与到中央财经大学新市场财政学研究所的相关研究中来。除此之外，李俊生教授还代表中央财经大学中国财政发展协同创新中心确立了与斯坦福大学相关院系的长期学术合作，同时明确了双方未来合作研究的具体方向。