德国当地时间2019年11月6日，中央财经大学中国财政发展协同创新中心首席专家、新市场财政学研究所所长李俊生教授应德国弗莱堡大学邀请，开展了题为“Dilemmas of the Public Finance Theory in China"（中国财政学理论的两难问题）的学术讲座，并与弗莱堡学派的代表性学者Viktor Vanberg教授、Oliver Landmann教授、Günther Schulze教授、Tim Krieger教授等人进行了深入的学术交流。本次交流不仅仅是两校之间的交流互访，更是新市场财政学与弗莱堡学派之间的沟通和对话。

李俊生教授在讲座中指出，以马斯格雷夫为代表的公共经济学是当前中国财政学界的“主流”理论范式，但是该理论在描述性和规范性两方面都遇到了来自现实的挑战。具体而言，李俊生教授指出，公共经济学暗示政府的目标在于维持经济系统的效率，特别表现为纠正市场失灵。但是从中国的财政制度改革历程以及历年的财政支出结构看，政府的财政改革和支出行为往往与政治目标联系更加紧密，并不能完全由这种简化的经济目标所解释。这意味着公共经济学对于政府的职能定位并不准确，仅仅关注了政府经济方面的职能而忽视了其在政治和社会方面的职能。现实与理论之间的冲突迫使学界不得不对财政基本问题进行重新思考。由此，李俊生教授简要介绍了新市场财政学以“社会共同需要”为核心的理论框架，指出政府的职能在于通过财政资源的配置满足民众在政治、社会和经济方面共同需要，从而维系社会的正常秩序，促进国家的稳定和发展。

中国的财政实践和新市场财政学的理论创新激发了与会者的热烈讨论。Oliver Landmann教授对李俊生教授的报告内容高度评价，并从弗莱堡学派的角度进一步强调了财政学与政治结构之间的紧密关系。他认为，财政学研究的一个核心问题可以表述为“多大范围的经济活动应该由政府控制”，而这并不仅仅是一个经济效率问题，因为每个国家的不同选择也很大程度上体现了国民的政治态度。Oliver Landmann教授也指出了当前“主流经济学”过度关注经济效率，片面地强调“自由放任”的市场经济，而忽视了具体的市场规则本身也是政治制度的结果。根据弗莱堡学派的观点，一个社会虽然应该尽可能地（as much as possible）利用市场机制，但同时一旦需要（as much as necessary）也应采取强力的政府干预。

在讨论过程中，双方学者发现新市场财政学与弗莱堡学派在政府职能、政府市场关系等关键问题上认识一致，产生了许多学术共鸣。大家一方面感慨不同的实践土壤中诞生出了类似的学术观点，另一方面也约定在未来组织更多的学术讨论，继续深入交流。

李俊生教授此次赴弗莱堡开展学术讲座，是在国际舞台上发出来自中国的“新市场财政学”的声音，同时也是中央财经大学新市场财政学研究所最新研究成果的重要推介。与弗莱堡学派的交流，对我校新市场财政学的理论创新，建立财政学的“中财学派”有着十分重要的意义。